Статья 236 КАС РФ. Пределы проверки Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации жалоб (обращений)

Ст 236 КАС РФ с комментариями и изменениями 2021 года.

1. При рассмотрении административного дела по жалобе административного истца Дисциплинарная коллегия не связана основаниями и доводами, изложенными в жалобе.

2. При рассмотрении административного дела по обращению Председателя Верховного Суда Российской Федерации Дисциплинарная коллегия проверяет решение квалификационной коллегии судей, с которым не согласен административный истец, в пределах оснований и доводов, изложенных в обращении.

3. При рассмотрении жалобы (обращения) Дисциплинарная коллегия вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения административного дела.

Комментарий к статье 236 КАС РФ:

1. Предусмотренное ч. 1 ст. 236 Кодекса правило, согласно которому при рассмотрении жалобы гражданина Дисциплинарная коллегия не связана основаниями и доводами, изложенными в жалобе, предполагает, что решение соответствующей ККС по такой жалобе проверяется Дисциплинарной коллегией в полном объеме, что, так же как и положение ч. 1 ст. 235 Кодекса, является преференцией невластной стороне спора.

Следует отметить, что в ч. 1 ст. 236 Кодекса допущена редакционная неточность, поскольку из системной связи ч. ч. 1 и 2 данной статьи, а также положений ст. 230 Кодекса очевидно, что в комментируемом положении имеется в виду только гражданин, полномочия которого досрочно прекращены обжалуемым им решением, или судья, обжалующий решение о наложении на него дисциплинарного взыскания или решение о результатах квалификационной аттестации, т.е. лица, направляющие в Дисциплинарную коллегию жалобу, а не обращение, и, следовательно, указание в данной норме на обращение излишне.

2. В случае если административное дело рассматривается Дисциплинарной коллегией по инициативе Председателя ВС РФ, подавшего обращение по вопросу о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка, то Дисциплинарная коллегия при рассмотрении дела не вправе выходить за пределы оснований и доводов, изложенных в обращении.

3. Частью 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность Дисциплинарной коллегии истребовать любые доказательства по делу по собственной инициативе в целях правильного разрешения дела.

Следует отметить, что данное положение закрепляет одну из особенностей производства в Дисциплинарной коллегии по сравнению с гл. 22 Кодекса, содержащей правила рассмотрения дел об оспаривании решений органов, наделенных публичными полномочиями: необходимые доказательства могут быть истребованы не только от административного ответчика, но и от административного истца. За неисполнение требования суда о представлении доказательств Дисциплинарная коллегия вправе наложить судебный штраф.

При этом положения ч. 3 комментируемой статьи должны восприниматься в совокупности с предыдущими ее частями, т.е. в случае рассмотрения административного дела в связи с обращением Председателя ВС РФ могут быть истребованы только доказательства, необходимые для проверки обращения в рамках оснований и доводов, изложенных в нем, или контрдоводов гражданина, если последний заявляет таковые.