Статья 127 КАС РФ. Принятие административного искового заявления
Ст 127 КАС РФ с комментариями и изменениями 2021 года.
1. Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.
2. О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу. В определении указываются номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле, и иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 127 КАС РФ:
1. Вопрос о принятии административного искового заявления разрешается судьей единолично без вызова сторон вне зависимости от того, в каком составе суда (коллегиально или единолично) должно быть рассмотрено дело в суде первой инстанции.
Законодатель установил трехдневный срок для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления, в течение которого суд должен вынести одно из следующих определений:
1) о принятии административного искового заявления к производству;
2) об оставлении административного искового заявления без движения (ст. 130 КАС);
3) о возвращении административного искового заявления (ст. 129 КАС);
4) об отказе в принятии административного искового заявления (ст. 128 КАС).
Данный трехдневный срок по своей правовой природе является служебным: его истечение не влечет правовых последствий для участников судебного процесса и в то же время не прекращает обязанности суда вынести одно из вышеназванных определений.
Днем поступления административного искового заявления в суд следует считать день поступления этого заявления в отдел делопроизводства (канцелярию) суда.
2. По смыслу ст. ст. 127 - 130 КАС судья обязан принять к производству административное исковое заявление, если отсутствуют основания для оставления его без движения, возвращения либо отказа в принятии.
О принятии административного искового заявления судья выносит определение, с момента вынесения которого возбуждается производство по административному делу, что влечет правовые последствия как для суда (проведение подготовки дела к судебному разбирательству, самого судебного разбирательства и т.д.), так и для участников процесса (например, с момента возбуждения производства по делу административный ответчик вправе предъявить встречный административный иск).
В определении о принятии административного искового заявления к производству, в частности, указывается:
- кто, к кому, с каким требованием обратился в суд;
- факт соблюдения административным истцом требований к форме и содержанию административного искового заявления, а также требований о прилагаемых к административному исковому заявлению документах;
- о подготовке административного дела к судебному разбирательству;
- номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта суда в сети Интернет, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле.
Определение о принятии административного искового заявления не может быть объектом самостоятельного обжалования. Данный вывод основан на том, что непосредственно в комментируемой статье возможность его обжалования не установлена, в то же время вынесение такого рода определений не исключает возможности дальнейшего движения дела.
3. Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
В случае если административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, не направил другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, обязанность по направлению указанных документов возлагается на суд.
Суд не вправе направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если административным истцом является субъект, обладающий государственными или иными публичными полномочиями. В этом случае суд обязан вынести определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывается на нарушение нормы ч. 7 ст. 125 КАС и устанавливается разумный срок для устранения выявленного недостатка.