Статья 127 КАС РФ. Принятие административного искового заявления

1. Вопрос о принятии административного искового заявления разрешается судьей единолично без вызова сторон вне зависимости от того, в каком составе суда (коллегиально или единолично) должно быть рассмотрено дело в суде первой инстанции.

Законодатель установил трехдневный срок для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления, в течение которого суд должен вынести одно из следующих определений:

1) о принятии административного искового заявления к производству;

2) об оставлении административного искового заявления без движения (ст. 130 КАС);

3) о возвращении административного искового заявления (ст. 129 КАС);

4) об отказе в принятии административного искового заявления (ст. 128 КАС).

Данный трехдневный срок по своей правовой природе является служебным: его истечение не влечет правовых последствий для участников судебного процесса и в то же время не прекращает обязанности суда вынести одно из вышеназванных определений.

Днем поступления административного искового заявления в суд следует считать день поступления этого заявления в отдел делопроизводства (канцелярию) суда.

2. По смыслу ст. ст. 127 - 130 КАС судья обязан принять к производству административное исковое заявление, если отсутствуют основания для оставления его без движения, возвращения либо отказа в принятии.

О принятии административного искового заявления судья выносит определение, с момента вынесения которого возбуждается производство по административному делу, что влечет правовые последствия как для суда (проведение подготовки дела к судебному разбирательству, самого судебного разбирательства и т.д.), так и для участников процесса (например, с момента возбуждения производства по делу административный ответчик вправе предъявить встречный административный иск).

В определении о принятии административного искового заявления к производству, в частности, указывается:

- кто, к кому, с каким требованием обратился в суд;

- факт соблюдения административным истцом требований к форме и содержанию административного искового заявления, а также требований о прилагаемых к административному исковому заявлению документах;

- о подготовке административного дела к судебному разбирательству;

- номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта суда в сети Интернет, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле.

Определение о принятии административного искового заявления не может быть объектом самостоятельного обжалования. Данный вывод основан на том, что непосредственно в комментируемой статье возможность его обжалования не установлена, в то же время вынесение такого рода определений не исключает возможности дальнейшего движения дела.

3. Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

В случае если административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, не направил другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, обязанность по направлению указанных документов возлагается на суд.

Суд не вправе направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если административным истцом является субъект, обладающий государственными или иными публичными полномочиями. В этом случае суд обязан вынести определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывается на нарушение нормы ч. 7 ст. 125 КАС и устанавливается разумный срок для устранения выявленного недостатка.