Статья 116 КАС РФ. Понятие и виды мер процессуального принуждения
Ст 116 КАС РФ с комментариями и изменениями 2021 года.
1. Мерами процессуального принуждения являются установленные настоящим Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства.
2. К мерам процессуального принуждения относятся:
1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;
2) предупреждение;
3) удаление из зала судебного заседания;
4) привод;
5) обязательство о явке;
6) судебный штраф.
3. Применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает это лицо от исполнения соответствующих обязанностей, установленных настоящим Кодексом или судом на основании положений настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 116 КАС РФ:
1. Существование самостоятельного института процессуальной ответственности обстоятельно обосновано в доктрине, однако он так и не получил должного закрепления в гражданском процессуальном законодательстве и законодательстве о судопроизводстве в арбитражных судах. Напротив, в КАС мерам процессуального принуждения, большинство из которых является мерами процессуальной ответственности, посвящена отдельная глава, в которой определено понятие мер процессуального принуждения, закреплены их перечень, основания и порядок применения.
В ч. 1 комментируемой статьи предложена законодательная дефиниция понятия мер процессуального принуждения. Под ними понимаются установленные КАС действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства.
Содержащиеся в законодательной дефиниции слова "установленные в суде правила", на наш взгляд, следует понимать широко. В данном случае имеются в виду как правила, непосредственно предписанные процессуальным законом к обязательному соблюдению при рассмотрении любых административных дел, так и конкретизация общих процессуальных правил судом применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела. Например, меры процессуального принуждения (ответственности) могут быть применены в связи с нарушением определенного судом срока представления доказательства по административному делу либо в связи с нарушением установленного в судебном заседании ограничения выступления участника судебного разбирательства по вопросу, не имеющему отношения к судебному разбирательству.
2. В ч. 2 комментируемой статьи приведен перечень мер процессуального принуждения, большинство из которых можно отнести к мерам процессуальной ответственности, поскольку, во-первых, основанием их применения является виновное нарушение обязанностей, возложенных на участника процесса в соответствии с КАС, во-вторых, их содержание состоит в претерпевании участником процесса неблагоприятных процессуально-правовых последствий (лишение его процессуального права либо возникновение у него дополнительной процессуальной обязанности).
Исключением является такая мера процессуального принуждения, как обязательство о явке, применение которой исходя из буквального толкования ст. 121 КАС не связано с совершением участником процесса какого-либо процессуального правонарушения.
3. В ч. 3 комментируемой статьи закреплено важное правило о том, что использование меры процессуального принуждения (процессуальной ответственности) не освобождает нарушителя от исполнения процессуальной обязанности, в связи с неисполнением которой к нему применена соответствующая мера.